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自治体予算要覧 全都道府県・市区 ２０１５年度 / 日本経済新聞社産業地域研究所／編著
日本経済新聞社産業地域研究所／編著
日本経済新聞出版社
2015年07月

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法律
法律（ほうりつ）とは、国家や連邦国家の構成単位の議会の議決を経て（英: statute）、あるいは、統治者ないし国家により制定される、主に国民の自由と財産を制限する実定法規範。
一般的意義
形式的意味の法律
近代以降における法律は、議会の議決を経て制定されます。この点に着目して、法律を憲法・命令等の他の法形式と区別するとき、それを形式的意味の法律と呼びます。
実質的意味の法律
実質的意味の法律の意義（法律の実質的意味）としては、主に以下の立場があります。
・19世紀の立憲君主制の時代においては、君主が法律を制定する権限のうち、国民の「自由と財産」を制限する法律の制定権限のみを議会に移した事情から、「自由と財産に関する一般的・抽象的な法規範」と限定的に理解されました（法規の伝統的理解）。この立場は、ドイツ立憲君主制憲法下における君主と国民（議会）の間の妥協の産物であり、大日本帝国憲法下において主流の立場でした。
・国民主権の観念が広く認められる現代においては、「自由と財産に関する」という限定を付さずに、一般的・抽象的な法規範とみなす立場が多く見られます。この立場はそのようにみなすことで、法律の一般性（不特定多数の個人・事件に対する、平等な法の適用）が担保され、法治主義に適うと考えます（法規の現代的理解の一つ）。たとえば日本国憲法下における実質的意味の法律は、一般的・抽象的な法規範を指すとされます。
・実質的意味の法律の所管事項を憲法で規定している例もあります。フランス第五共和国憲法下では、法律の所管事項が狭く限定されているため、議会の権限が狭く、政府が議会のコントロールを受けずに活動できる余地が大きいです。
社会
社会（しゃかい、英: Society）は、ある共通項によってくくられ、他から区別される人々の集まり。また、仲間意識をもって、みずからを他と区別する人々の集まり。社会の範囲は非常に幅広く、単一の組織や結社などの部分社会から国民を包括する全体社会まで様々です。社会は広範かつ複雑な現象ですが、継続的な意思疎通と相互行為が行われ、かつそれらがある程度の度合いで秩序化（この現象を社会統制と呼ぶ）、組織化された、ある一定の人間の集合があれば、それは社会であると考えることができます。社会を構成する人口の規模に注目した場合には国際社会や国民国家を想定する全体社会や都市や組織などの部分社会に区分できます。さらに意思疎通や相互作用、秩序性や限定性という社会の条件に欠落があれば全てを満たす社会と区別して準社会と呼ぶことができます。
人間は誕生してから死亡するまで社会の構成員の一人とされ、都市または農村において育ち、家庭や学校などでさまざまな教育を受けながら成長します。この過程で社会に存在している規範や法、宗教や芸術などの文化に触れ、そして家族外の人間関係を拡大していきます。これは人間の社会化の過程でもあります。そして異なる能力を持つ社会化した人間が協働することで社会全体で高度な文明生活を実現・維持して行きます。つまり、社会化に失敗した人間の場合、他者と良好な関係を持てなくなり、本人は暗く生活水準の低い人生を送る可能性が高くなります。
社会は人口集団・都市形態・経済発展・政治体制・宗教などによって多様性を観察することが可能であり、時代や地域によってさまざまな社会の形態を見ることができます。

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